天然橡膠是海南一張靚麗的名片,也是國家重要的戰略物資,海南有橡膠813萬畝,是海南重要的產業支柱。然而,近幾年,天然橡膠受宏觀經濟及行業調控的影響,價格持續下跌,膠價從2011年2月初的每噸43500元,跌至目前的每噸11000元左右,跌幅高達75%,給海南的橡膠產業造成重大沖擊,橡膠價格縮水,也造成海南膠農致貧返貧,加大產業脫貧攻堅的難度。為穩定膠價,提高膠農生產積極性,保障膠農收入,海南正全省發力推動天然橡膠價格(收入)保險全覆蓋。
書記省長關于天然橡膠價格(收入)保險工作做批示
海南是國家重要的天然橡膠生產基地,種植面積814.32萬畝,約占全國的45%,總產量36.21萬噸,膠農有75萬人,橡膠在膠農家庭收入占比中高達60%-70%。自2011年2月開始,每噸干膠的期貨膠價格從4.35萬元跌落至今的1.1萬元左右,跌幅高達75%,膠企經營虧損,膠農收入縮水,造成致貧返貧,嚴重威脅天然橡膠產業的生存發展。為確保全體膠農2020年決勝扶貧奔小康,海南省委省政府積極探索用金融保險手段,解決天然橡膠產業發展中的價格瓶頸,全省實施橡膠產業脫貧工程保險行動,全面推行天然橡膠價格(收入)保險制度,用保險為膠農收入兜底,保障膠農脫貧致富。
海南省委書記劉賜貴11月3日在關于天然橡膠價格(收入)保險工作批示中強調,天然橡膠是我國的重要農產品和戰略物資,也是全省廣大膠農增加收入、改善生活的重要產業。海南省積極探索開展天然橡膠價格(收入)保險,有利于幫助廣大膠農逐步恢復割膠積極性和信心,有利于穩定膠農生產性收入,有利于支持和保護天然橡膠產業持續健康發展。希望全省各級黨委、政府主要領導高度重視,嚴密組織,將天然橡膠價格(收入)保險這項惠農強農政策宣傳好、貫徹好、落實好,真正造福全省廣大膠農,助力海南產業扶貧工作和鄉村振興戰略。
省委副書記、省長沈曉明11月5日在關于天然橡膠價格(收入)保險工作批示中指出,推行天然橡膠價格(收入)保險制度是海南省財政金融支持實體經濟和金融保險扶貧的一次創新實踐,對于全省農業政策性保險制度創新具有重要意義。在海南解決了橡膠價格浮動過大的問題,就保護了膠農的積極性,就解決了相當一部分人貧困問題。希望省直相關部門和市縣各級政府、保險機構密切配合,全力推進天然橡膠價格(收入)保險全覆蓋工作,讓貧困膠農增收,讓廣大膠農和膠企獲益,支持海南省天然橡膠產業持續健康發展。
全省上下齊推動18市縣專項研究安排橡膠價格(收入)保險
11月20日,海南省財政廳副廳長萬平在接受記者采訪時介紹,目前已建立了橡膠價格的采集與發布機制,人保財險作為省農業保險共保體的主承保人,充分發揮人保財險的人才和服務網絡的優勢,在全省全面開展落地實施工作。瓊中縣委縣政府積極貫徹落實會議的工作部署,認真制定了天然橡膠價格(收入)保險實施方案,在全省打響了推動實施的第一槍。
10月1日,人保財險瓊中支公司在營根鎮簽發了首張保單,承保了新市村委會33戶膠農的收入保險。10月22日,首期保險賠款16794元,直接打入膠農的“一卡通”賬戶,該村的膠農潘理宗,投保之后銷售的橡膠有540公斤,獲得保險的經濟補償金額為1550.25元。據統計,截至11月6日,瓊中參加保險的有7088戶,其中貧困戶1505戶。參保面積126306畝,其中貧困戶17132畝。
天然橡膠價格(收入)的落地實施,不僅增加了膠農的經濟收入,也讓膠農看到政府推動膠價保險給他們帶來的希望。
截至目前,除了三沙、洋浦兩個未種植橡膠的地區以外,全省18個種植有橡膠的市縣黨委政府都已經對本地區保險行動工作進行了專項研究和安排,其中:瓊中、五指山、白沙、三亞、保亭、樂東、屯昌、儋州等8個市縣已經出臺了本地區貫徹落實方案,瓊海、萬寧、陵水、澄邁、定安、文昌、??诘?個市縣的貫徹落實方案已經上報市縣政府或打贏脫貧攻堅戰指揮部進行研究。
目標價格鎖在每公斤干膠15元低于15元就能獲得賠付
據省財政廳金融處處長鄭學偉介紹,目前《天然橡膠收入保險條款》已上報并獲總公司和海南保監局的批準實施,把天然橡膠的目標價格鎖定在每公斤干膠15元,投保的保險費率為12%。
此外,還制定了保險承保與理賠的業務操作流程,為公平起見,保險公司的理賠,與省物價局實施的天然橡膠價格采集與發布制度相配套,以此作為保險賠付的依據,按橡膠地頭收購價格的平均值與目標價格的差額比例賠償,并要求投保膠農在售橡膠時,要據實準確登記銷售的數量以便索賠。
瓊中縣營根鎮新市村的膠農王大芳對此惠民政策豎起大拇指:“價格低于15塊每公斤時就能獲得保險公司賠付,有了橡膠收入保險,讓我們靠橡膠吃飯的農民有了保障,也給我們吃了“定心丸”。”
保險承保、理賠工作有序推進保險保障效果初步顯現
據統計,截至11月5日,海膠集團天然橡膠收入保險參保數量11萬噸,提供風險保障17.60億元,已決保險賠付1.2億元。瓊中縣天然橡膠價格保險共計參保12.63萬畝,其中貧困戶1.71萬畝?;菁澳z農7,088戶,其中貧困戶膠農1,505戶,提供風險保障2,841.62萬元,首批參保的33戶膠農在短短的15天時間內,獲得保險賠款1.68萬元;白沙縣打安鎮開展的天然橡膠價格(收入)保險參保4.6萬畝,惠及膠農2,777戶(其中貧困戶874戶),提供風險保障4,427萬元,已決保險賠付17萬元,直接受益膠農156戶;五指山市橡膠價格收入保險參保3,909戶,參保面積3.95萬畝,已經預付保險賠款90萬元;樂東縣參保137戶,參保面積1,528畝。此外,臨高、白沙、瓊中、保亭等貧困縣共計4.37萬噸橡膠參保了天然橡膠期貨價格保險。
隨著一筆筆保險賠付款的及時兌現,“政府護農保膠價價格再低也不怕”、“買橡膠價格保險割膠越多收入越多”、“保險來保障增收有希望”等宣傳口號被膠農以“一傳十、十傳百”的速度廣為傳誦,保險的聲音已經開始在蔥蔥膠林中回蕩,瓊中、白沙等地區膠農積極主動參保天然橡膠價格(收入)保險的熱情得到激發,瓊中縣的一些地方甚至出現了膠農排隊參加天然橡膠價格(收入)保險的熱鬧景象。
鄭學偉介紹,參保膠農初步嘗到了保險賠付的甜頭后,都紛紛表示愿意繼續購買天然橡膠價格保險,保障自己來年的割膠收入。